2024年工作回顾

　　过去的一年，市十八届人大常委会在中共济南市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，依法履行人大立法权、监督权、决定权、任免权，圆满完成市十八届人大三次会议确定的各项任务，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出新贡献。

　　坚持党的全面领导

　　在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上扛起新担当

　　坚持不懈抓好理论武装。落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神。深学细照笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，准确把握新时代新征程赋予人大的使命任务。

　　认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神。去年5月，习近平总书记再次亲临山东视察，为山东发展把脉定向、掌舵领航。常委会坚决扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，第一时间传达学习、研讨交流、制定措施，围绕落实黄河重大国家战略、发展新质生产力、构建现代化产业体系、绿色低碳转型、区域协调发展等领域工作，加强高质量立法，实行高水平监督，确保习近平总书记重要讲话精神在全市人大工作中落地生根、开花结果。

　　自觉坚持市委对人大工作的全面领导。以“项目深化年”为总牵引，运用市委提出的“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”工作方法，以项目化、清单化、工程化推进人大各项任务落实。

　　充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用

　　在践行全过程人民民主上作出新探索

　　完善民主民意表达平台和载体。推进“双联”提升工作走深走实，人大常委会联系代表、代表联系群众更富成效。健全完善主任接待代表日、常委会组成人员集中联系代表、固定联系代表三项制度。提档升级人大代表工作站，做到站站有制度、有活动、有保障、有考核、有成效。

　　健全吸纳民意、汇集民智工作机制。完善人大论证、评估、评议、听证制度，把人大工作建立在坚实的民意基础之上。扩大公民对人大工作的有序参与，建立公民旁听制度，在人大职责范围内努力做到民有所呼、我有所应。

　　监督做好民生实事项目人大代表票决工作。围绕落实好市十八届人大三次会议确定的20件民生实事项目，开展民生实事人大专项监督行动。按照“党委领导、群众点题、代表票决、政府办理、人大测评”的工作思路，市、区县、镇已经全面推开民生实事项目人大代表票决工作，真正实现了让“实事”真“实施”、把“民意”变“满意”的良好效果。

　　充分发挥人大在立法工作中的主导作用

　　在推进高质量地方立法上取得新进展

　　着力完善地方立法制度机制。起草《济南市地方立法条例(草案)》，提交本次大会审议。坚持急用先行，着眼长远谋划，扎实开展立法调研工作。完成全国人大、省人大常委会交办的12件法律法规草案征求意见工作。认真执行全国人大常委会《关于完善和加强备案审查制度的决定》，实行有件必备、有备必审、有错必纠。我市在全省率先实现街道(镇)人大备案审查全覆盖，制定的操作规范在全省推广应用。

　　着力为高质量发展提供有效制度供给。主动适应建设数字济南、打造数字先锋城市的需要，制定《济南市数字经济促进条例》。围绕贯彻黄河重大国家战略，修改《济南市水资源管理条例》。废止《济南市基本菜田管理办法》，破除与经济社会发展不相适应的制度壁垒。

　　着力提高市域社会治理能力。制定《济南市矛盾纠纷预防和多元化解条例》，突出源头预防，推动多元化解，建立健全具有地方特色的社会矛盾纠纷综合治理机制。初审《济南市电动自行车消防安全管理规定(草案)》，依法推动解决消防安全隐患问题。

　　充分发挥人大监督重要作用

　　在服务保障强省会建设上展现新作为

　　聚力推进“项目深化年”。以“项目深化年”为总牵引，贯穿全年监督支持项目建设。听取审议市政府“项目深化年”推进工作报告并组织专题询问，提出要发挥有效投资的关键作用，跨周期加大投资强度，依托起步区、高新区等重大载体平台，全力推动项目谋划、落地、建设、见效、服务。

　　聚力推进经济稳定运行。听取审议计划执行情况报告，督促把各项存量政策和增量政策落实到位。听取审议民营经济发展情况报告，强调要规范涉企执法、监管行为，稳定预期、提振信心，激发市场活力和企业创造力。

　　聚力推进教育、科技、人才一体发展。常委会听取审议现代职业教育工作报告，推动构建职普融通、产教融合的职业教育体系。听取审议科技成果转化、高新区发展情况报告，在发挥驻济高校院所作用、塑强科技竞争优势、打造产业集群等方面提出意见建议。作出设立“海右人才日”的决定，让更多的天下英才齐聚天下泉城。

　　聚力强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。听取审议决算、预算等报告，批准市级决算以及预算调整方案，推进更深层次零基预算改革。加强人大预算审查监督与审计监督、国有资产监督的有机贯通、相互协同，听取审议审计报告、审计查出问题整改报告，督促各责任单位认真做好查出问题的“上半篇文章”和问题整改的“下半篇文章”。

　　聚力提高人民生活品质。常委会听取审议基本养老服务体系建设情况报告并开展专题询问，推动建设覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。听取审议促进大学生和农民工就业创业情况报告，在开发就业岗位、营造公平环境、维护合法权益等方面提出意见建议，推动落实好产业、就业等帮扶政策。

　　聚力促进社会公平正义。听取审议法治政府建设工作报告，在加强联动执法、规范行政行为、营造良好法治环境等方面提出建议。探索建立检察建议与人大代表建议的相互转化机制，在公益诉讼、民生保障、社会治理等领域共同发力。

　　聚力推进美丽济南建设。践行习近平生态文明思想，配合全国人大常委会开展黄河保护法执法检查。听取审议城乡规划实施情况报告，推动规划依法实施，盘活存量土地和低效用地，更好服务重大项目建设。

　　坚持服务保障代表依法履职

　　在代表工作能力建设上实施新举措

　　充分发挥代表作用。举办市人大代表能力提升学习班，增强代表培训的针对性、专业性。升级代表工作信息化平台，完善代表履职监督管理系统。支持代表通过参加代表小组活动，倾听和反映群众的意愿呼声。

　　办好代表议案建议。完善代表建议网上全流程、可视化、能回溯的督办机制。市十八届人大三次会议以来，代表共提出建议、批评和意见370件，已经全部办理完毕。确定50件建议进行重点督办，推动解决了一批事关群众切身利益、事关发展稳定的问题。认真办理物业管理条例执法检查的大会议案，办好群众身边的“关键小事”。

　　坚持“四个机关”的定位要求

　　在人大自身建设上提升新境界

　　持续推进政治建设。扎实开展党纪学习教育，做到忠诚干净担当。举办干部能力素质提升班、预算审查监督业务培训班、干部职工技能大赛，推行工作专班推进法。持续推进模范机关、制度建设、书香人大、智慧人大等建设活动，市人大机关创建全国文明单位工作取得丰硕成果。

　　持续完善充满活力的运行机制。修改《济南市人民代表大会常务委员会议事规则》;起草《济南市人民代表大会议事规则(修正草案)》，经常委会会议初审后提交本次大会审议。首次在专题询问会议上，通过移动端进行满意度测评。建成全过程人民民主智慧中心，实现了代表履职“掌上通办”、意见征集“一点即达”、机关办公“全网协同”。

　　持续强化人大整体实效。密切与全国人大常委会、省人大常委会的联系。加强与“一府一委两院”的协同。强化区县人大联动。建立济南都市圈人大协作机制，携手共奏济南都市圈发展新乐章。

　　持续讲好新时代济南人大故事。以全国人民代表大会成立70周年为契机，开展一系列庆祝活动。全国人大中华环保世纪行宣传活动在济南启动，同步开展泉城环保世纪行宣传活动。发挥人大刊物、网站、公众号的阵地作用，讲好济南人大故事、民主故事、立法故事、代表故事。积极开展人大对外交往，增进理解互信，加强务实合作。

2025年主要任务

　　市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委正确领导下，以“项目提升年”为总牵引，认真履行宪法法律赋予的职责，大力发展全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，为加快“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出人大贡献。

　　坚持党的全面领导

　　牢牢把握正确政治方向

　　深入贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，进一步全面深化改革，坚决扛牢“走在前、挑大梁”使命担当。落实好全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果。严格执行向市委请示报告制度，站位全局谋划和推进人大工作，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

　　推动高质量地方立法

　　以良法促进发展、保障善治

　　召开全市立法工作会议，统筹立改废，加强重点领域、新兴领域立法，提高立法质量。制定《济南市旅游促进条例》，修改《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》《济南市大气污染防治条例》《济南市促进企业技术进步条例》《济南市宗教事务管理条例》，废止《济南市发展散装水泥管理规定》。

　　切实担负起宪法法律赋予的监督职责

　　助力经济社会发展和深化改革

　　以“项目提升年”为总牵引，增强人大监督的刚性和实效。健全人大对“一府一委两院”监督制度，不越位、不缺位。开展预决算审查，加大对重要财税政策、重点专项资金、重大投资项目、转移支付、预算绩效等的监督力度。健全全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度，完善人大监督评价、跟踪督办、督促整改问责等机制。落实中央最新要求，建立完善政府债务管理监督工作制度。加强济南都市圈人大协作工作，推动济南都市圈融合发展。

　　支持和保障人大代表依法履职

　　丰富代表联系群众的内容和形式

　　继续推进“双联”提升工作，问计于民、问需于民。健全常委会、专门委员会联系人大代表的制度机制。推进代表跨区域视察调研活动。发挥代表工作站作用，支持代表通过多种方式密切联系人民群众。优化代表议案建议全流程工作机制，健全代表反映群众意见的处理反馈机制。做好代表学习培训工作，加强专题培训和履职经验交流。深化民生实事项目人大代表票决工作，激发群众创造活力。

　　牢牢把握“四个机关”的定位要求

　　全方位增强履职能力

　　坚持把政治建设摆在首位，切实把握好人大工作的大方向、大原则、大道理。加强人大党的建设和机关建设，始终保持奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识。巩固全国文明单位创建成果，加强机关文化建设。加强智慧人大建设，提升人大工作信息化水平。加强各级人大之间的联系、协同、联动，展现新时代全市人大工作新作为、新气象。